De acuerdo con el principio de congruencia, los puntos a resolver por la instancia jerárquica no pueden ser otros que los impugnados a tiempo de interponerse el Recurso de Alzada; es decir, no se puede pretender impugnar nuevos puntos que no fueron oportunamente recurridos en Alzada, ya que ello implicaría resolver un punto en única instancia, lo cual no es legalmente admisible, conforme con el inciso e) del Artículo 198 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005 (Título V CTB) . Consecuentemente la Superintendencia Tributaria General se ve imposibilitada de admitir nuevos puntos de impugnación, motivo por el cual tampoco puede emitir criterio técnico jurídico al respecto de estos.

En un recurso jerárquico, el sujeto pasivo denunció que la instancia de alzada inobservó la garantía constitucional del debido proceso al no haber corregido el proceder de la Administración Tributaria (ANB) que no consideró los descargos que presentó ante dicha instancia administrativa; por lo que solicitó se deje sin efecto el acto impugnado.
Caso, en el que de conformidad con los principios de informalismo y verdad material, reconduciendo la intención del contribuyente, con la finalidad de lograr la conexitud con el problema jurídico planteado, se generó el siguiente precedente:

El Superintendente Tributario General, luego de revisados los antecedentes, resolvió CONFIRMAR la Resolución de Alzada, la que a su vez, confirmó la Resolución Determinativa emitida por la Administración Tributaria (ANB).

“ (…) de acuerdo con el principio de congruencia que debe existir entre los puntos impugnados en el Recurso de Alzada y su Resolución, la Superintendencia Tributaria Regional La Paz se ha pronunciado al respecto y el contribuyente, conforme a dicha decisión interpuso el Recurso Jerárquico ante esta instancia expresando los agravios de la Resolución de Alzada; sin embargo, corresponde señalar y dejar claramente establecido que los puntos a resolver por esta instancia jerárquica no pueden ser otros que los impugnados a tiempo de interponer el Recurso de Alzada; es decir, no se puede pretender impugnar nuevos puntos que no fueron oportunamente recurridos en Alzada, ya que ello implicaría iniciar la impugnación de un nuevo punto concreto que no fue conocido ni resuelto en instancia de Alzada.

El argumento anterior se refuerza legalmente cuando el inciso e) del art. 198 de la Ley 3092 (Título V del CTB) expresamente señala que los Recursos de Alzada y Jerárquico deberán interponerse por escrito, mediante memorial o carta simple, exponiendo fundadamente los agravios que se invoquen e indicando con precisión lo que se pide. Lo anterior significa que el recurrente está legal y procesalmente restringido a interponer el Recurso Jerárquico sólo sobre la base de los puntos planteados a tiempo de interponer el Recurso de Alzada y los agravios sufridos en la Resolución del mismo, no pudiendo plantear nuevos hechos en forma directa en esta instancia superior ya que resultaría conocer y resolver un punto en única instancia, lo cual, no es legalmente admisible.

En ese sentido, de la revisión del Recurso Jerárquico planteado por GSFB, se observa que pretende ingresar en esta instancia jerárquica nuevos puntos, los mismos que fueron citados precedentemente invocando inclusive la nulidad de la Resolución Determinativa y como se tiene explicado precedentemente, esta instancia jerárquica, sobre la base del principio de congruencia, se ve imposibilitada de admitir nuevos puntos de impugnación y resolverlos en única instancia sin argumentar agravios sobre la Resolución de Alzada; es decir, que ante esta instancia jerárquica no se puede pretender reparar el planteamiento incompleto del Recurso de Alzada en cuanto a los agravios que le causó la Resolución Determinativa impugnada, motivo por el cual no se puede emitir criterio técnico jurídico al respecto, por no enmarcarse en este punto el recurso jerárquico a lo previsto por los arts. 144 de la ley 2492 (CTB) y 198 e) de la Ley 3092 (Título V del CTB).” (FTJ IV.4.1. iv.v. y vi.)

-art. 144 de la Ley 2492
-art. 198, inc. e) de la Ley 3092Derecho a la seguridad jurídica

El precedente tributario contenido en la STG/RJ/0121/2008 tiene como antecedentes la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):