Ficha Analítica del Precedente Tributario

Doctrina Tributaria: Tipo de Precedente:
PrecedencialFundador
Número de Resolución Jerárquica: Fecha de Resolución Jerárquica:
AGIT-RJ-1817/2015 26/10/2015
Recurso de Alzada AIT: Tribunal Supremo de Justicia: Tribunal Constitucional:
RA: ARIT-LPZ/RA/0653/2015
Fecha: 10/08/2015
TSJ:
Fecha:
TC:
Fecha:
Descriptores y Restrictores:

- DERECHO TRIBUTARIO FORMAL O ADJETIVO
   - Administración Tributaria
     - Procedimiento para Sancionar Contravenciones Tributarias
       - Servicio de Impuestos Nacionales
         - Sumario Contravencional
           - Acta de Infracción
             - Validez de la participación de un funcionario del SIN como Testigo de Actuación en operativos de control AGIT-RJ/1817/2015

Máxima:

De conformidad con el Artículo 3 de la Resolución Normativa de Directorio N° 10-0020-05 de 3 de agosto de 2005, la participación de un funcionario del SIN como testigo de actuación en operativos de control, es totalmente válida; en ese sentido, la participación del referido funcionario como testigo de actuación no vulnera el principio del debido proceso ni vicia de alguna manera la emisión del Acta de Infracción.

Supuestos fácticos [Problema(s) jurídico(s)]:

En un recurso jerárquico, el Sujeto Pasivo impugnó la Resolución del Recurso de Alzada, por considerar las funcionarias públicas asumieron el rol de interventoras, como acepta la propia Administración Tributaria en la Resolución Sancionatoria y la respuesta al Recurso de Alzada, constituyéndose en una falta a la verdad de los hechos que una funcionaria pública firme el Acta de Infracción, haciéndose pasar como testigo de actuación, situación que vicia de nulidad el Acta de Infracción, pues transgrede la exigencia del debido proceso como garantía constitucional; y sin embargo la Instancia de Alzada resolvió confirmar la Resolución Sancionatoria de la Administración Tributaria (SIN) dentro de un Procedimiento de Control Tributario, sin considerar que no se actuó con la imparcialidad que le corresponde a un testigo, conforme determina el Artículo 170 de la Ley N° 2492 (CTB), que exige taxativamente la presencia de un testigo de actuación, máxime si su actuación es necesaria en esas circunstancias, por lo que solicitó se anule o revoque la Resolución del Recurso de Alzada.

Resolución (Decisión):

El Director Ejecutivo de la Autoridad General de Impugnación Tributaria, luego de revisados los antecedentes, resolvió CONFIRMAR la Resolución del Recurso de Alzada la que a su vez confirmó la Resolución Sancionatoria emitida por la Administración Tributaria (SIN).

Precedente Tributario (ratio decidendi):

“De la revisión de antecedentes administrativos, se advierte que según Memorándum 08-0871-2014, de 19 de septiembre de 2014, la Gerencia Distrital La Paz II del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), designó a Ángela Gabriela Palacios Caballero para realizar las funciones de control, verificación, e investigación, desde el 22 de septiembre de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2014, por lo que se la identifica como Servidor Público Actuante en el Acta de Infracción N° 00111145, de 29 de octubre de 2014; en tanto que, Diana De La Torre firmó como testigo de actuación (…).

(…) es preciso puntualizar que el Artículo 3 de la Resolución Normativa de Directorio N° 10-0020-05, de 3 de agosto de 2005, determina que la participación de un funcionario del SIN como testigo de actuación, en operativos de control, es totalmente válida, por lo que no se advierte que la participación de Diana De La Torre, como testigo de actuación hubiera vulnerado al Principio del debido proceso o vicie de alguna manera la emisión del Acta de Infracción (…).” (FTJ IV.4.1. iv. y v.)

Normas sustantivas o procesales objeto de interpretación:


-Art. 3 de la RND N° 10-0020-05

Ubicación contextualizada del precedente tributario administrativo:

El precedente tributario contenido en la AGIT-RJ-1817/2015 se reitera en la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):

Resolución JerárquicaEmisión RJFTJResolución AlzadaEmisión RATribunal ConstitucionalEmisión TCTribunal Supremo de JusticiaEmisión TSJ
AGIT-RJ-0355/201611/04/2016(FTJ IV.3.3. v. vi. y vii.) ARIT-CHQ/RA 0009/201619/01/2016
AGIT-RJ-1385/201631/10/2016(FTJ IV.3.2. xvii. xix. y xx.) ARIT-CHQ/RA 0149/201615/08/2016
AGIT-RJ-1606/201605/12/2016(FTJ IV.4.2. vii. y viii.) ARIT-CBA/RA 0549/201608/09/2016
AGIT-RJ-0685/201713/06/2017(FTJ IV.4.2. xxi. y xxii.) ARIT-LPZ/RA 0242/201717/03/2017