El cómputo de la prescripción debe realizarse tomando en cuenta el nacimiento y perfeccionamiento del hecho generador, que en el caso aduanero se da en el momento de la aceptación de la DUI; consecuentemente, de conformidad con el Parágrafo I del Artículo 60 de la Ley Nº 2492 (CTB) de 2 de agosto de 2003, el cómputo de cuatro (4) años para la determinación de la deuda tributaria comenzó a partir del 1 de enero del año siguiente a la ocurrencia del hecho generador; sin embargo, de conformidad con los Artículos 61 y 62 de la citada Ley Nº 2492, en el transcurso de dicho cómputo pueden ocurrir causales de suspensión y de interrupción para que la facultad de la Administración Tributaria para determinar la deuda tributaria no prescriba.

En un recurso jerárquico, la Administración Tributaria impugnó la Resolución del Recurso de Alzada manifestando que no consideró que el no pago de tributos genera un daño económico para el Estado, por lo que no se puede considerar prescrito al monto generado por contrabando contravencional, puesto que la Administración Aduanera cuenta con las facultades de determinación, recaudación y sancionatoria, las cuales se ven limitadas por el incumplimiento de obligaciones tributarias por parte de los administrados, y revocó totalmente la Resolución Determinativa emitida por la Administración Tributaria (AN) emitida dentro del Procedimiento de Fiscalización, sin considerar que el Artículo 152 de la citada Ley sobre la responsabilidad solidaria por daño económico, señalada que la prescripción extintiva es una institución jurídica según la cual el transcurso de un determinado lapso de tiempo extingue la acción que el sujeto tiene, para exigir un derecho ante la autoridad administrativa o judicial; añade que dentro del plazo fijado en el Artículo 59 de la Ley Nº 2492 (CTB) debió haber existido inacción por parte de la Administración Aduanera, sin embargo este elemento no se configuró, ya que de los antecedentes del caso, el año 2008 se notifica al operador con la Orden de Fiscalización, suspendiendo la prescripción y demostrándose el accionar de la Administración Tributaria, por lo que solicitó se revoque totalmente la Resolución de Alzada.

La Directora Ejecutiva de la Autoridad General de Impugnación Tributaria, luego de revisados los antecedentes, resolvió CONFIRMAR la Resolución de Alzada la que a su vez revocó totalmente la Resolución Determinativa emitida por la Administración Tributaria (AN).

“De la normativa citada, se tiene que el cómputo de la prescripción debe realizarse tomando en cuenta el nacimiento y perfeccionamiento del hecho generador, que en el presente caso se dio en el momento de la aceptación de la DUI C-6208, la cual fue presentada y validada el 10 de mayo de 2007; consecuentemente, de conformidad con el Parágrafo I del Artículo 60 de la Ley Nº 2492 (CTB), el cómputo de cuatro (4) años para la determinación de la deuda tributaria comenzó a partir del 1 de enero de 2008 y debió finalizar el 31 de diciembre de 2011.

Sin embargo, de conformidad con los Artículos 61 y 62 de la Ley Nº 2492 (CTB), en el transcurso de dicho cómputo se efectuaron causales de suspensión de interrupción; siendo que de la revisión de antecedentes administrativos, se tiene que el 12 de septiembre de 2011, la Administración Aduanera notificó personalmente a Hugo Enrique Silvestre Ramon Berrios Martin con la Orden de Fiscalización Aduanera Posterior Nº GRL030/2011, de 25 de agosto de 2011, correspondiente a la DUI C-6208, de 10 de mayo de 2007, actuación que conforme a lo establecido en el Parágrafo I del Artículo 62 de la Ley Nº 2492 (CTB), suspendió el curso de la prescripción, por seis meses, es decir hasta el 30 de junio de 2012, inclusive.

Continuando con el análisis de la prescripción, se evidencia que no existen otras causales de interrupción ni suspensión determinadas por ley, por lo que se establece que la facultad de la Administración Aduanera para determinar la deuda tributaria prescribió el 30 de junio de 2012, siendo que la Resolución Determinativa AN-GRLPZ-ULELR-025/2012, de 13 de junio de 2012, fue notificada por cédula a Hugo Enrique Silvestre Ramón Berrios Martin, el 18 de julio de 2012, es decir, cuando dicha facultad ya estaba prescrita (…).” (FTJ IV.4.1 vii. viii. y ix.)

- Arts. 60 Parágrafo I, 61 y 62 de la Ley Nº 2492 (CTB)

El precedente tributario contenido en la AGIT-RJ-0040/2013 tiene como antecedentes la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):