El Acta de Intervención Contravencional emitida por la Administración Aduanera que contenga errores, que lesionen el derecho legítimo al debido proceso, a la defensa y a la seguridad jurídica, previstos en el Artículo 115-II de la CPE, como la falta de tipificación de la conducta, al no especificar cuál de los incisos del Artículo 181 de la Ley N° 2492 de 2 de agosto de 2003 (CTB) se adecúa a la conducta del contribuyente, provoca vicios de anulabilidad en dicho acto administrativo.

En un Recurso Jerárquico, la Administración Tributaria impugnó la Resolución del Recurso de Alzada manifestando que la resolución emitida por la ARIT Cochabamba atenta contra los intereses de Estado Plurinacional en la generación de recursos económicos a través de la recaudación de tributos aduaneros. Sin embargo, la Instancia de Alzada anuló la Resolución Sancionatoria hasta el vicio más antiguo, esto es, el Acta de Intervención Contravencional emitida por la Administración Tributaria (ANB), sin considerar que la Resolución Sancionatoria cumple los requisitos de forma y fondo; al referirse al fondo, declara probado el contrabando de la mercancía incautada, sobre la base del Informe Técnico AN-CBBCI-V1391/09, de 11 de noviembre de 2009, que concluye que la documentación presentada como descargo, no ampara la misma; asimismo, señala que no hace referencia a los requisitos de forma del Acta de Intervención, que al no ser recurrida ante la Administración Aduanera, es declarada válida y ejecutoriada; respecto de la mención del DS 29836, de 3 de diciembre de 2008, aclara que la mención del citado DS no ha vulnerado ningún derecho, debido a que el fondo del Acta de Intervención es el comiso de la mercancía consistente en 1087 bultos con diversa mercancía, por lo que solicitó se revoque la Resolución de Alzada.

El director ejecutivo de la Autoridad General de Impugnación Tributaria luego de revisados los antecedentes, resolvió CONFIRMAR la Resolución de Alzada, la que a su vez anuló la Resolución Sancionatoria hasta el Acta de Intervención Contravencional emitida por la Administración Tributaria (ANB).

“(…) el art. 168, parágrafos I y III, de la Ley 2492 (CTB), establece que siempre que la conducta contraventora no estuviera vinculada al procedimiento de determinación del tributo, el procesamiento administrativo de las contravenciones tributarias se hará por medio de un sumario, cuya instrucción dispondrá la autoridad competente de la Administración Tributaria mediante cargo en el que deberá constar claramente, el acto u omisión que se atribuye al responsable de la contravención; cuando la contravención sea establecida en acta, ésta suplirá al auto inicial de sumario contravencional (...)”

(…)

“(…) se concluye que los actos administrativos emitidos por la Administración Aduanera en el presente caso, por los errores contenidos en el Acta de Intervención Contravencional, respecto a la fecha de su emisión que es contradictoria con la fecha del operativo aduanero y la presunción de mercancía “prohibida” aplicando normativa impertinente (DS 29836), no se enmarcaron en la legislación y jurisprudencia constitucional, anotadas precedentemente, lesionando el derecho legítimo al debido proceso, a la defensa y a la seguridad jurídica, previstos en el art. 115-II de la CPE. Adicionalmente, en la calificación de la conducta, dicha Acta no específica ninguno de los incs. a) a g) del art. 181 de la Ley 2492 (CTB), al cual se adecuaría el presente caso. Por consiguiente, corresponde confirmar en este punto la Resolución de Alzada.”

“(…)”

“Por lo anterior, el Acta de Intervención, en la relación de hechos invoca el DS 29836, de 3 de diciembre de 2008, norma referida a las restricciones para la importación de vehículos automotores, no aplicable para el comiso de mercancías, que sumado al error en la fecha de su emisión, que al ser contradictoria con la fecha del operativo aduanero, genera confusión con las fechas, observando que no puede ser anterior a dicho operativo, se tiene que estos aspectos han dejado en indefensión al sindicado, que al no permitirle asumir una debida defensa, vician de nulidad el acto administrativo, vulnerando los derechos y principios constitucionales relativos al debido proceso, derecho a la defensa y seguridad jurídica, previstos en los arts. 115-II de la CPE, y 68-6 de la Ley 2492 (CTB)”.

(…)

“Consiguientemente, se establece que la Administración Aduanera vulneró los derechos y principios constitucionales relativos al debido proceso, derecho a la defensa y seguridad jurídica, previstos en los arts. 115-II de la CPE, y 68-6 de la Ley 2492 (CTB), en contra de Marcelo Zelada, por lo que de acuerdo con el art. 36-I y II de la Ley 2341 (LPA), aplicable en materia tributaria por mandato del art. 201 de la Ley 3092 (Título V del CTB), corresponde anular obrados, con reposición hasta el vicio más antiguo, esto es, hasta el Acta de Intervención Contravencional AN/COA/RCBA C-0302/09, inclusive, debiendo la Administración Aduanera emitir un nuevo Acta de Intervención Contravencional, que especifique correctamente los requisitos establecidos en el art. 96-II de la Ley 2492 (CTB) y el art. 66 del DS 27310 (RCTB)”. (FTJ IV.3.1. xii. xiv. xix. y xxi.).

-art. 115-II de la CPE
-art. 68-6, 181 de la Ley 2492 (CTB)

El precedente tributario contenido en la AGIT-RJ-0257/2010 tiene como antecedentes la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):