De conformidad con el Artículo 53 de la Ley 1340 de 28 de mayo de 1992 (CTb), el término para la prescripción se computará desde el 1 de enero del año calendario siguiente a aquel en que se produjo el hecho generador; consiguientemente en el caso del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles - IPBI, el hecho generador se produce al finalizar el período de pago respectivo, esto es al 31 de diciembre de cada año.

En un recurso jerárquico, la Administración Tributaria (GM), impugnó la Resolución del Recurso de Alzada por considerar que incurrió en varias imprecisiones y errores al efectuar el cómputo de la prescripción con los dos códigos (Ley 1340 y Ley 2492) y revocó totalmente la Resolución Determinativa emitida por esa Administración dentro del Procedimiento de Fiscalización del IPBI, sin considerar el DS 27310 que dispone que la norma aplicable es la Ley 1340 (CTb), agrega que en mérito a la Ordenanza Municipal 164/98 HAM-HCM 162798 de 7 de diciembre de 1998 el período de pago del “IPBI” por la gestión 1997 feneció en 15 de enero de 1999 y para la gestión 1998 concluyó en la gestión 1999, iniciándose el cómputo el 1 de enero de 2000 y concluyendo en 31 de diciembre de 2004, efectuado el cómputo de acuerdo a la Ley 1340 (CTb) se evidencia que las gestiones 1997 y 1998 no han prescrito, por cuanto el numeral 2 del art. 54 de la Ley 1340 (CTb), por lo que solicitó se revoque totalmente la Resolución de Alzada.

El Superintendente Tributario General, luego de revisados los antecedentes, resolvió CONFIRMAR la Resolución de Alzada, la que a su vez, revocó totalmente la Resolución Determinativa de la Administración Tributaria (GM).

“La prescripción es una forma de extinción de la obligación tributaria por el transcurso del tiempo e implica inacción de la Administración Tributaria dentro del plazo establecido por Ley. En otras palabras, el fisco carece de acción legal para reclamar el pago de la suma adeudada al sujeto pasivo de la obligación tributaria, puesto que la ley presume que el sujeto pasivo ha cumplido sus deberes legales; esta figura se encuentra dentro la legislación boliviana a través del art. 52 de la ley 1340 (CTb), que otorga el plazo de cinco (5) años para que la Administración Tributaria determine la obligación tributaria, aplique multas, haga verificaciones, rectificaciones o ajustes y exija el pago de los mismos.

De la revisión de antecedentes, se verifica que las obligaciones tributarias por las cuales la Administración Tributaria emitió la Resolución Determinativa 525/2004 de 11 de enero de 2005, corresponden a las gestiones 1997 y 1998, por lo que, en virtud a la Disposición Transitoria Primera de la Ley 2492 (CTB), en la parte sustantiva o material corresponde aplicar la Ley 1340 (CTb). En el presente caso, la prescripción invocada por el contribuyente “IJSUD” procede de conformidad a lo establecido en el art. 52 de la Ley 1340 (CTb), por haber transcurrido un tiempo mayor al término de cinco (5) años, desde el período de pago respectivo del ´IPBI´, sin que la Administración Tributaria municipal de la ciudad de La Paz, hubiese fiscalizado y determinado obligaciones tributarias por este impuesto.

Por su parte, el art. 53 de la Ley 1340 (CTb) dispone que el término para la prescripción se contará desde el 1 de enero del año calendario siguiente a aquel en que se produjo el hecho generador. Disposición que se complementa aclarando que para los tributos cuya determinación o liquidación sea ´periódica´, como en el presente caso por el ´IPBI´, que es un impuesto real y periódico, el hecho generador se produce al finalizar el periodo de pago respectivo, esto es al 31 de diciembre de cada año a partir de 1996 en adelante.

En este entendido, la prescripción de la gestión 1997 se produjo en 31 de diciembre de 2004, debido a que el cómputo de prescripción de los cinco (5) años para la misma, se computa a partir del 1 de enero del año siguiente al vencimiento del plazo para el pago del ´IPBI´, esto desde 1 de enero de 1999. Asimismo, para la gestión 1998, cuyo plazo de pago venció en 31 de diciembre de 1999 y el cómputo de la prescripción de los cinco (5) años concluyó en 31 de diciembre de 2004.

Por otra parte, la Resolución Determinativa 525/2004, de 11 de enero de 2005, del ´GMLP´ que es causal de interrupción del cómputo de la prescripción (art. 54 de la Ley 1340), fue notificada al contribuyente ´IJSUD´ en 17 de enero de 2005, cuando ambas obligaciones tributarias se hallaban prescritas conforme al art. 52 de la Ley 1340 (CTb), por haber transcurrido más de cinco (5) años.” (FTJ IV.3.1. i. ii. iii. iv. y v.)

-Arts. 52, 53 y 54 de la Ley 1340 (CTb)

El precedente tributario contenido en la STG/RJ/0081/2005 se reitera en la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):