De conformidad a lo dispuesto por el Parágrafo III del art. 168 de la Ley N° 2492 de 2 de agosto de 2003 (CTB) cuando la contravención tributaria sea establecida en acta, ésta suplirá al Auto Inicial de Sumario Contravencional, en la cual deberá indicarse el plazo para presentar descargos y vencido éste se emitirá resolución final del Sumario Contravencional; consiguientemente en aquellos casos en los que la Administración Tributaria labre Acta de Infracción y a la vez dicte Auto Inicial de Sumario Contravencional dentro del mismo procedimiento sancionatorio, está vulnerando el procedimiento del Sumario Contravencional establecido en la referida norma, en flagrante vulneración a la seguridad jurídica y el debido proceso, por lo que corresponde la anulabilidad de obrados a efecto de reponer los derechos desconocidos.

En un recurso jerárquico, la Administración Tributaria (SIN), impugnó la Resolución del Recurso de Alzada, por considerar que inobservó lo dispuesto por el art. 65 de la Ley 2492 (CTB), concordante con el inc. g) del art. 4 de la Ley 2341 (LPA), así como el art. 76 de la Ley 2492 (CTB), toda vez que anuló obrados hasta el Auto Inicial de Sumario Contravencional, inclusive, sin tomar en cuenta, primero, que los actos de la Administración Tributaria se presumen legítimos por lo que no correspondía consideración y análisis alguno sobre los alcances y forma de aplicación de las disposiciones legales al caso concreto y segundo, que en los procedimientos tributarios administrativos y jurisdiccionales quien pretenda hacer valer sus derechos debe probar los hechos constitutivos de los mismos y las pruebas presentadas en el presente caso no fueron suficientes para desvirtuar el cargo, por lo que solicitó se revoque la resolución de alzada.


Caso, en el que de conformidad con el principio de informalismo reconduciendo la intención del recurrente con la finalidad de lograr la conexitud del problema jurídico planteado, se generó el siguiente precedente:

El Superintendente Tributario General, luego de revisados los antecedentes, resolvió CONFIRMAR la Resolución de Alzada, la que a su vez, anuló obrados hasta que la Administración Tributaria (SIN) dicte nuevo Auto Inicial de Sumario Contravencional.

“(…) la Administración Tributaria, para la emisión de la Resolución Sancionatoria, basó su determinación en el Acta de Infracción Nº 107221 contra un grupo de Oficiales de Registro Civil, entre los que se encontraba la hora recurrente NMGR; empero dicha Acta aparentemente habría sido anulada, motivo por el cual, posteriormente, la Administración Tributaria emitió el Auto Inicial de Sumario Contravencional GDO/DF/CP 084/2006, de 26 de septiembre de 2006, por omisión de inscripción en los registros tributarios, según se puede comprobar de la lectura del párrafo de Vistos; en este sentido, al no existir prueba sobre la anulación de la referida Acta de Infracción, la Administración Tributaria habría iniciado indebidamente el procedimiento de contravención contra la contribuyente, contraviniendo el art. 168-III de la Ley 2492 (CTB) que señala que cuando la contravención sea establecida en Acta, ésta suplirá al Auto Inicial de Sumario Contravencional. Si bien según informe INF.DF.CO Nº 650.2006, mediante informe INF DF CO Nº 514.2006 se solicitó la anulación de la referida Acta de Infracción, no se adjunta ni el informe ni acto administrativo que demuestre la anulación de dicha acta; consiguientemente, la Administración tributaria está vulnerando el procedimiento del sumario contravencional establecido en el art. 168-III de la Ley 2492 (CTB), en flagrante vulneración a la seguridad jurídica y el debido proceso consagrados por los por los arts. 7, a) y 16 de la CPE y 68 incs. 6 y 10 de la Ley 3092 (CTB).

(…)

Empero, del procedimiento efectuado se observa que la Administración Tributaria entró en contradicciones, y no cumplió con los arts. 163 y 168-III de la Ley 2492 (CTB); consiguientemente, emitió la Resolución Sancionatoria 348/2006, basándose tanto en el Acta de Infracción No. 107221, de 23 de agosto de 2005, como en el Auto Inicial de Sumario Contravencional GDO/DF/CP No. 084 2006, duplicando el inicio del procedimiento sancionatorio, por lo que corresponde anular el Sumario Contravencional con reposición hasta el vicio más antiguo, esto es, hasta el Auto Inicial GDO/DF/CP No. 084 2006, de 26 de septiembre de 2006, inclusive (…), con objeto de que la Administración Tributaria inicie Sumario Contravencional observando el art. 168-III de la Ley 2492 (CTB) si correspondiere; por la contravención de no inscripción en los registros tributarios .”(FTJ IV.3.1. viii. y xi.)

-art. 168-III de la Ley 2492 de 2 de agosto de 2002 (CTB)
-Derecho al debido proceso
-Derecho a la seguridad jurídica

El precedente tributario contenido en la STG/RJ/0530/2007 se reitera en la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):