Conforme dispone el numeral 4) del Artículo 4 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005 (Título V del CTB), concordante con el Artículo 56 de la Ley 2341 de 23 de abril de 2002 (LPA), podrá interponerse Recurso de Alzada, además de lo previsto en el Artículo 143 de la Ley 2492 de 2 de agosto de 2003 (CTB), contra los actos definitivos de alcance particular que emita la Administración Tributaria; entendiéndose por acto definitivo a aquellos actos administrativos que pongan fin a una actuación y que en criterio de los interesados, afecten, lesionen o causen perjuicio a sus derechos subjetivos o intereses legítimos.

En un recurso jerárquico, la Administración Tributaria (ANB) denunció que la instancia de alzada inobservó el art. 195 párrafo II de la Ley 2492, toda vez que admitió la interposición de un Recurso de Alzada contra medidas preparatorias o previas a la ejecución tributaria, como eran las obligaciones de pago en aduanas, ante las cuales debió emitir auto de rechazo; por lo que solicitó se declare la nulidad del auto de admisión.

El Superintendente Tributario General, luego de revisados los antecedentes, resolvió CONFIRMAR la Resolución de Alzada, la que a su vez, anuló el Auto Administrativo emitido por la Administración Tributaria (ANB).

“ (…) el art. 132 la Ley 2492 (CTB), en su segundo párrafo, señala que la Superintendencia Tributaria tiene por objeto conocer y resolver los recursos de alzada y jerárquico que se interpongan contra los actos definitivos de la Administración Tributaria. Por su parte, el art. 143 del mismo cuerpo legal (Ley 2492), indica que el recurso de alzada será admisible contra actos definitivos como: resoluciones determinativas, sancionatorias, resoluciones que denieguen solicitudes de exención, compensación, repetición o devolución de impuestos, las que exijan la restitución de lo indebidamente devuelto en los casos de devolución impositiva, y los actos que declaren la responsabilidad de terceras personas en el pago de obligaciones tributarias en defecto o en lugar del sujeto pasivo.

Asimismo, el art. 4, num. 4), de la Ley 3092 (Título V del CTB), dispone que además de lo señalado en el art. 143 de la Ley 2492 (CTB), serán admisibles Recursos de Alzada contra todo otro acto definitivo de carácter particular emitido por la Administración Tributaria. En ese sentido, los arts. 27 y 28 de la Ley 2341 (LPA), aplicable por disposición del art. 201 de la Ley 3092 (Título V del CTB), señalan que se considera acto administrativo toda declaración, disposición o decisión de la Administración Pública, de alcance general o particular, emitida en ejercicio de la potestad administrativa, cumpliendo con los requisitos y formalidades establecidos en la presente Ley, que produce efectos jurídicos sobre el administrado y que un acto administrativo está constituido, entre otros elementos esenciales, por el de la competencia de la autoridad administrativa.

Sobre el mismo punto de la competencia, el art. 5 de la Ley 2341 (LPA) aplicable al caso por mandato del art. 201 de la Ley 3092 (Título V del CTB) , señala que los órganos administrativos tendrán competencia para conocer y resolver un asunto administrativo cuando éste emane, derive o resulte expresamente de la Constitución Política del Estado, las Leyes y las disposiciones reglamentarias; asimismo, el art. 56 de la indicada Ley 2341 (LPA), establece como principio que los recursos administrativos proceden contra toda clase de resoluciones de carácter definitivo o actos administrativos que tengan carácter equivalente, siempre que dichos actos administrativos, en criterio de los interesados, afecten, lesionen o causen perjuicio a sus derechos subjetivos o intereses legítimos. Para efectos de la impugnación, se entenderán por resoluciones definitivas o actos administrativos, a los que tengan carácter equivalente a aquellos actos administrativos que pongan fin a una actuación; por lo tanto, la afirmación del recurrente en sentido de que la Superintendencia Tributaria no es competente para conocer el caso, conforme a lo dispuesto por los arts. 195, párrafo II, y 109 de la Ley 2492 (CTB), no se ajusta a derecho.” (FTJ IV.4.1 iii.iv. y v. )

-art. 131 de la Ley 2492 (CTB)
-art. 143 de la Ley 2492 (CTB)
-art. 4 num. 4) de la Ley 3092 (Titulo V)
-art. 56 Ley 2341 (LPA)

El precedente tributario contenido en la STG/RJ/0270/2008 se reitera en la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):