De conformidad al Artículo 90 de la Ley 2492 de 2 de agosto de 2003 (CTB), la Administración Tributaria debe notificar en Secretaría con el Acta de Intervención, observando los requisitos de contenido dispuestos por el Artículo 66 del DS 27310 (RCTB); es decir deberá notificar correctamente con el Acta de Intervención y comunicar además todos los actos, datos, elementos, valoraciones y liquidación de tributos, que forman parte del Acta de Intervención, como ser el Cuadro de Valoración referencial de Mercancías y Liquidación de Tributos aduaneros, documento que aún estando separado del Acta, fundamenta la Resolución Sancionatoria y debe ser de conocimiento del responsable de la contravención, caso contrario se genera una notificación incompleta que incurre en vicios de forma, según establece el Artículo 96 de la Ley 2492 (CTB), por lo que de acuerdo al art. 36-I de la Ley 2341 (LPA), aplicable a materia tributaria en virtud del art. 74-1 de la Ley 2492 (CTB), corresponde en estos casos anular el procedimiento sancionatorio, por vulneración al derecho al debido proceso.

En un recurso jerárquico, el sujeto pasivo impugnó la Resolución del Recurso de Alzada por considerar que inobservó la garantía constitucional del debido proceso y confirmó la Resolución Administrativa Sancionatoria emitida por la Administración Tributaria (ANB) dentro del procedimiento sancionatorio por contrabando contravencional iniciado mediante acta de intervención, sin considerar que en ningún momento se le notificó en forma oficial con la valoración del vehículo objeto de reparo, vulnerando sus derechos fundamentales, por lo que solicitó se revoque totalmente la Resolución de Alzada.

El Superintendente Tributario General, luego de revisados los antecedentes, resolvió ANULAR la Resolución de Alzada, la que a su vez, confirmó la Resolución de la Administración Tributaria (ANB).

“De la valoración y compulsa de los antecedentes que cursan en el presente procedimiento, se evidencia que el Acta de Intervención COARTJ 018/06, elaborada por la Administración Tributaria efectuó una relación circunstanciada de los hechos ocurridos en el marco del Operativo denominado ‘SUR’, efectuando la identificación de la persona sindicada y señalando las características técnicas del vehículo como ser número de chasis, número de motor, clase y marca; sin embargo, los datos correspondientes a la valoración y liquidación necesarios para sustentar el grado del ilícito de contrabando, se encuentran detallados en un Cuadro de Valoración referencial de Mercancías y Liquidación de Tributos aduaneros de manera separada al Acta de Infracción sin indicar si el Cuadro de Valoración forma parte de la referida Acta de Intervención.

En este entendido, conforme dispone el art. 90 de la Ley 2492 (CTB) y al art. 60 del DS 27310 (RCTB), al no existir constancia material de que el Cuadro de Valoración Referencial de Mercancías y Liquidación de Tributos Aduaneros que contiene la valoración y liquidación de tributos aduaneros, haya sido legalmente notificada al contribuyente MRC en Secretaría de la Administración Aduanera, sino solamente el Acta de Intervención N° COARTRJ 018/06 sin establecerse ni dejarse constancia de la notificación de los otros documentos en la diligencia de notificación situación que vicia de nulidad la misma.

Bajo este razonamiento, tomando en cuenta que conforme establece el art. 90 de la Ley 2492 (CTB), la Administración Aduanera debe notificar en Secretaria con el Acta de Intervención que incluyen los requisitos de contenido del art. 66 del DS 27310 (RCTB) que para el caso cursa a fs. 7 de antecedentes administrativos, que forma parte del Acta de Intervención COARTJ 018/06, es evidente que existe un vicio procedimental a consecuencia de una notificación incompleta a MRC, tal como establece el art. 96 de la Ley 2492 (CTB), por lo que de acuerdo al art. 36-I de la Ley 2341 (LPA), aplicable a materia tributaria en virtud del art. 74-1 de la Ley 2492 (CTB), corresponde anular el procedimiento sancionatorio con reposición hasta el vicio más antiguo, esto es hasta la diligencia de notificación con el Acta de Intervención inclusive, debiendo la Administración Aduanera notificar correctamente con el Acta de Intervención y todos los hechos, actos, datos, elementos, valoraciones y liquidación de tributos que fundamentarán la Resolución Sancionatoria necesarios para garantizar un debido proceso.” (FTJ IV.3. iv. v. y vi.)

-arts. 90 y 96 de la Ley 2492 (CTB)
-art. 60 del DS 27310 (RCTB)

El precedente tributario contenido en la STG/RJ/0041/2007 tiene como antecedentes la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):