Tratándose de la contravención de no emisión de factura, en aquellos casos en lo que se evidencie el pago del monto de la convertibilidad (10 veces el monto de lo no facturado), así como el formulario de convertibilidad, empero este último no consigne la firma de un funcionario de actuación, se deberá considerar que al tratarse dicho Formulario de Convertibilidad No. 70, de una actuación independiente del Acta de Verificación y Clausura, que compromete al Sujeto Pasivo para evitar la clausura que es la sanción al Acta de Infracción de no emisión de Factura que fue reconocido y ya pagado, no procede la anulabilidad de obrados por este motivo.

En un recurso jerárquico, el sujeto pasivo, impugnó la Resolución de instancia de alzada, porque no emitió criterio sobre el formulario de convertibilidad que se encuentra en blanco sin la constancia de participación y firma del testigo de actuación, puesto que confirmó el acta de verificación y clausura, emitida por la Administración Tributaria (SIN), dentro de un proceso de de verificación de cumplimiento de emisión de factura, siendo que se transgredió el art. 170 de la Ley 2492 (CTB), se inobservaron las garantías de legitimidad y publicidad y se violó el derecho a la defensa, por lo que solicitó se revoque la Resolución de Alzada.

El Superintendente Tributario General, luego de revisados los antecedentes, resolvió COFIRMAR la Resolución de Alzada, la que a su vez, confirmó el acta de verificación y clausura emitida por la Administracion Tributaria (SIN).

“Al respecto, el art. 170 de la Ley 2492 (CTB) señala que ´la Administración Tributaria podrá de oficio verificar el correcto cumplimiento de la obligación de emisión de factura, nota fiscal o documento equivalente mediante operativos de control. Cuando advierta la comisión de esta contravención tributaria, los funcionarios de la Administración Tributaria actuante deberán elaborar un acta donde se identifique la misma, se especifiquen los datos del sujeto pasivo o tercero responsable, los funcionarios actuantes y un testigo de actuación, quienes deberán firmar el acta,….` (…)”

“Cursa también el pago del monto de la convertibilidad de Bs3.910.- (…) así como el formulario de convertibilidad, este último evidentemente no tiene firma de un funcionario de actuación, sin embargo al tratarse dicho Formulario de Convertibilidad No. 70 de 7 de abril de 2006 una actuación independiente del Acta de Verificación y Clausura, que compromete al sujeto pasivo para evitar la clausura que es la sanción al Acta de Infracción de no emisión de Factura que fue reconocido y ya pagado no procede dicha anulación. Cabe hacer notar que la Superintendencia Tributaria Regional diferenció el Acta de Verificación así como el formulario de convertibilidad por lo que tampoco procede anular por falta de fundamentación en este punto, ya que no se atentó contra los derechos de defensa del art. 16 inc. h) de la Ley 2341 (LPA).” ( FTJ IV.3. 1. ii. y iv.)

-art. 170 de la Ley 2492 (CTB)
-art. 16 inc. h) de la Ley 2341 (LPA)