Si bien es cierto que conforme a los dispuesto por el Artículo 2 de la Ley de Abogacía toda actuación judicial o administrativa debe ser promovida o patrocinada por un abogado, no es menos cierto que según el Parágrafo I del art. 198 de la Ley 3092, la impugnación tributaria pueda efectuarse mediante memorial o carta simple sin necesidad de asistencia o firma de abogado, que de conformidad al principio de gratuidad y justicia conforme lo señalan distintas normas legales y principalmente la Constitución Política del Estado no corresponde que una nota sea rechazada, pues la Ley permite para este tipo de recursos la defensa amplia e irrestricta respecto de formalidades no esenciales, no existiendo nulidad por este aspecto.

En un recurso jerárquico, el sujeto pasivo, impugnó la Resolución del Recurso de Alzada expresando que el derecho a la defensa es irrestricto, sin embargo el art. 2 de la Ley de Abogacía le impide realizar actos de defensa ya que este artículo establece que para actuar como defensor o patrocinante, en procesos judiciales o administrativos y otros, así como asistir a audiencias, se debe ser abogado, que toda actuación validada en contravención de dicho artículo será nula de pleno derecho, conculcándose el derecho a su defensa y nulificándose de pleno derecho todo el procedimiento de alzada, en previsión a lo ya citado y esa instancia confirmó la Resolución Sancionatoria emitida por la Administración Tributaria (SIN) dentro del procedimiento contravencional por falta de inscripción en el Padrón de Contribuyentes.

El Superintendente Tributario General, luego de revisados los antecedentes, resolvió CONFIRMAR la Resolución de Alzada, la que a su vez, confirmó la Resolución Sancionatoria de la Administración Tributaria (SIN).

“En cuanto al derecho a la defensa, la recurrente indica que por lo establecido en el art. 2 de la Ley de Abogacía se le vulneró este derecho. Al efecto, se debe precisar que evidentemente dicho artículo señala que toda actuación judicial o administrativa debe ser promovida o patrocinada por un abogado. Sin embargo, el num. I art. 198 de la Ley 3092 dispone que la impugnación tributaria mediante memorial o carta simple sin necesidad de asistencia o firma de abogado, razón por la cual de manera libre y consentida la contribuyente ´PEM B.´ en 1 de marzo de 2006 con carta simple impugnó la Resolución Sancionatoria 04/2006 de 10 de febrero de 2006, haciendo notar en la parte final de su carta simple (…) que de conformidad al principio de gratuidad y justicia conforme lo señalan distintas normas legales y principalmente la CPE recurre por sí misma, por ello y los principios aducidos por la recurrente, dicha nota no fue rechazada, pues la Ley permite para este tipo de recursos la defensa amplia e irrestricta respecto de formalidades no esenciales, no existiendo nulidad por este aspecto.” (FTJ IV.3. ix.)

-art. 198 numeral I de la Ley 3092