Ficha Analítica del Precedente Tributario

Doctrina Tributaria: Tipo de Precedente:
PrecedencialFundador
Número de Resolución Jerárquica: Fecha de Resolución Jerárquica:
STG/RJ/0201/2008 28/03/2008
Recurso de Alzada AIT: Tribunal Supremo de Justicia: Tribunal Constitucional:
RA: STR/SCZ/RA/0193/2007
Fecha: 26/11/2007
TSJ: S-0028-2015
Fecha: 23/02/2015
TC:
Fecha:
Descriptores y Restrictores:

- DERECHO TRIBUTARIO SUSTANTIVO O MATERIAL
   - Elementos Constitutivos de la Obligación Tributaria
     - Sujetos de la Obligación Tributaria
       - Sujeto Pasivo
         - Responsabilidad solidaria en materia aduanera
           - Responsabilidad solidaria entre despachante y Agencia Despachante de Aduana STG-RJ/0201/2008

Máxima:

De conformidad a los Artículos 47 de la Ley 1990 de 28 de julio de 1999 (LGA) , 6 y 61 del DS 25870 de 11 de agosto de 2000(RLGA), se establece que el despachante y la agencia despachante de aduana responderán solidariamente con su comitente, consignatario o dueño de las mercancías en las importaciones y con el consignante en las exportaciones, por el pago total de los tributos aduaneros, de las actualizaciones e intereses correspondientes y de las sanciones pecuniarias emergentes del incumplimiento de las normas jurídicas pertinentes; consiguientemente según lo dispuesto por los Artículos 26-II y 31 de la Ley 2492 de 2 de agosto de 2003 (CTB), aplicables al tema de la solidaridad de las obligaciones tributarias por disposición del Artículo 6 del DS 25870 (LGA), se establece que cuando sean dos o más los responsables por representación o subsidiarios de una misma deuda, su responsabilidad será solidaria y la deuda podrá exigirse íntegramente a cualquiera de ellos, sin perjuicio del derecho de éste a repetir en la vía civil contra los demás responsables en la proporción que les corresponda; en consecuencia la Administración Tributaria está facultada para hacer efectivo el cobro de la deuda tributaria a cualquiera de los deudores a elección del sujeto activo.

Supuestos fácticos (Problema(s) jurídico(s):

En un recurso jerárquico, el sujeto pasivo, impugnó la Resolución del Recurso de Alzada ya que no actuó justamente, puesto que confirmó la Resolución Determinativa, emitida por la Administración Tributaria (ANB), dentro de un proceso de fiscalización aduanera posterior del GA e IVA, siendo que la responsabilidad fue enteramente de la Agencia Despachante de Aduana y no del importador, por lo que solicitó se declare nula la Resolución de Alzada.

Resolución (Decisión):

El Superintendente Tributario General, luego de revisados los antecedentes, resolvió CONFIRMAR la Resolución de Alzada, la que a su vez, revocó la Resolución Determinativa, emitida por la Administración Tributaria (ANB).

Precedente Tributario(ratio decidendi):

“(…) los arts. 47 de la Ley 1990 (LGA), y 6 y 61 del DS 25870 (RLGA), se establece que el despachante y la agencia despachante de aduana responderán solidariamente con su comitente, consignatario o dueño de las mercancías en las importaciones y con el consignante en las exportaciones, por el pago total de los tributos aduaneros, de las actualizaciones e intereses correspondientes y de las sanciones pecuniarias emergentes del incumplimiento de las normas jurídicas pertinentes.”

“(…) los arts. 26-II y 31 de la Ley 2492 (CTB), aplicable al tema de la solidaridad de las obligaciones tributarias por disposición del art. 6 del DS 25870 (LGA), se establece que el pago total efectuado por uno de los deudores libera a los demás, sin perjuicio de su derecho a repetir civilmente contra los demás y que cuando sean dos o más los responsables por representación o subsidiarios de una misma deuda, su responsabilidad será solidaria y la deuda podrá exigirse íntegramente a cualquiera de ellos, sin perjuicio del derecho de éste a repetir en la vía civil contra los demás responsables en la proporción que les corresponda; por lo tanto, queda claro que la Administración Tributaria está facultada para hacer efectivo el cobro de la deuda tributaria a cualquiera de los deudores a elección del sujeto activo, por lo que en este punto el argumento de exclusión de responsabilidad del sujeto pasivo no tiene fundamentación legal, (…).” (FTJ IV.3.1. ii. y iii.)

Normas sustantivas o procesales objeto de interpretación:


-Arts. 26-II , 31 de la Ley 2492 (CTB)
-Art. 47 de la Ley 1990 (LGA)
-Art.6 y 61 del DS 25870 (RLGA)

Ubicación contextualizada del precedente tributario administrativo:

El precedente tributario contenido en la STG/RJ/0201/2008 se reitera en la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):

Resolución JerárquicaEmisión RJFTJResolución AlzadaEmisión RATribunal ConstitucionalEmisión TCTribunal Supremo de JusticiaEmisión TSJ
AGIT-RJ-0117/200915/04/2009(FTJ IV.3.2. vii. ix. y x.) STR/LPZ/RA/0022/200912/01/2009
AGIT-RJ-0262/201020/07/2010(FTJ IV.4.3. vii. y viii.) ARIT-LPZ/RA/0158/201026/04/2010
AGIT-RJ-0264/201020/07/2010(FTJ IV.4.3. vii. y viii.) ARIT-LPZ/RA/0160/201026/04/2010
AGIT-RJ-0263/201020/07/2010(FTJ IV.4.3. vii. y viii.) ARIT-LPZ/RA/0159/201026/04/2010
AGIT-RJ-0267/201026/07/2010(FTJ IV.3.3. ii. y iii.) ARIT-LPZ/RA/0161/201026/04/2010
AGIT-RJ-0628/201128/11/2011(FTJ IV. 4.5. iv. y v.) ARIT-LPZ/RA/0165/201026/04/2010
AGIT-RJ-0298/201214/04/2012(FTJ V.4.2. i. ii. y iii.) ARIT-LPZ/RA/0156/201227/02/2012
AGIT-RJ-0314/201214/05/2012(FTJ IV.3.1. xiii. y xv.) ARIT-CBA/RA/0041/201223/02/2012
AGIT-RJ-0648/201207/08/2012(FTJ IV.3.3. iv. y v.) ARIT-LPZ/RA/0415/201221/05/2012
AGIT-RJ-0637/201207/08/2012(FTJ IV.3.3. iv. y v.) ARIT-LPZ/RA/0423/201221/05/2012
AGIT-RJ-0636/201207/08/2012(FTJ IV.3.3. iv. y v.) ARIT-LPZ/RA/0422/201221/05/2012 S-0141-2014 08/08/2014
AGIT-RJ-0334/201312/03/2013(FTJ IV. 3.1. x. xi. xii. xiii. y xv.) ARIT-SCZ/RA/0518/201210/12/2012
AGIT-RJ-1003/201309/07/2013(FTJ IV.4.2. i. ii. iii. y iv.) ARIT-SCZ/RA/0146/201301/04/2013
AGIT-RJ-0147/201403/02/2014(FTJ IV. 4.2.) ARIT-CBA/RA/0445/201327/09/2013
AGIT-RJ-1026/201414/07/2014(FTJ IV. 4.4. iv. v. vi. y vii.; 4.5. y 4.6.) ARIT-LPZ/RA/0401/201428/04/2014
AGIT-RJ-1324/201416/09/2014(FTJ IV. 4.2. v. vi. vii. y viii.) ARIT-LPZ/RA/0522/201430/06/2014
AGIT-RJ-1891/201509/11/2015(FTJ IV.3.3. xiv. xv. y xix.) ARIT-SCZ/RA 0689/201517/08/2015
AGIT-RJ-0090/201601/02/2016(FTJ IV.3.3. vii. viii. ix. x. y xi.) ARIT-SCZ/RA 0922/201516/11/2015
AGIT-RJ-0179/201623/02/2016(FTJ IV.3.1. ix. x. xi. xii. xiii. [xii.] y xiv. [xiii.]) ARIT-SCZ/RA 0943/201527/11/2015
AGIT-RJ-0227/201608/03/2016(FTJ IV.4.4. iv. vi. y vii.) ARIT-SCZ/RA 0953/201507/12/2015
AGIT-RJ-0386/201618/04/2016(FTJ IV.4.2. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. y xxiii.) ARIT-LPZ/RA 0081/201629/01/2016
AGIT-RJ-0522/201623/05/2016(FTJ IV.4.2. vi. vii. y viii.) ARIT-CBA/RA 0103/201629/02/2016
AGIT-RJ-0532/201623/05/2016(FTJ IV.4.2. vi. vii. y viii.) ARIT-CBA/RA 0098/201626/02/2016
AGIT-RJ-0740/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0179/201612/04/2016
AGIT-RJ-0742/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0182/201612/04/2016
AGIT-RJ-0749/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0189/201612/04/2016
AGIT-RJ-0743/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0183/201612/04/2016
AGIT-RJ-0745/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0185/201612/04/2016
AGIT-RJ-0741/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0180/201612/04/2016
AGIT-RJ-0734/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0181/201612/04/2016
AGIT-RJ-0748/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0188/201612/04/2016
AGIT-RJ-0738/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0177/201612/04/2016
AGIT-RJ-0747/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0187/201612/04/2016
AGIT-RJ-0739/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0178/201612/04/2016
AGIT-RJ-0746/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0186/201612/04/2016
AGIT-RJ-0744/201605/07/2016(FTJ IV.3.3. iii. y iv.) ARIT-CBA/RA 0184/201612/04/2016
AGIT-RJ-1032/201622/08/2016(FTJ IV.3.4. v. vi. y vii.) ARIT-SCZ/RA 0265/201613/05/2016
AGIT-RJ-1472/201621/11/2016(FTJ IV.3.4. v. y vi.) ARIT-SCZ/RA 0463/201612/09/2016
AGIT-RJ-0218/201701/03/2017(FTJ IV.4.3. xi. xii. xiii. y xiv.) ARIT-SCZ/RA 0782/201616/12/2016
AGIT-RJ-0450/201724/04/2017(FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. xv. y xvi.) ARIT-LPZ/RA 0165/201713/02/2017
AGIT-RJ-0970/201704/08/2017(FTJ IV.3.3. x. xi. xii. xiii. xiv. y xvi.) ARIT-SCZ/RA 0216/201721/04/2017
AGIT-RJ-1307/201702/10/2017(FTJ IV.3.1. vii. viii. y ix.) ARIT-LPZ/RA 0766/201714/07/2017
AGIT-RJ-1318/201702/10/2017(FTJ IV.3.1. vii. viii. y ix.) ARIT-LPZ/RA 0767/201714/07/2017
AGIT-RJ-1323/201702/10/2017(FTJ IV.3.1. viii. ix. x. y xi.) ARIT-LPZ/RA 0760/201714/07/2017
AGIT-RJ-0020/201802/01/2018(FTJ IV.4.2. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. y xviii.) ARIT-LPZ/RA 1107/201709/10/2017
AGIT-RJ-0002/201802/01/2018(FTJ IV.4.2. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. y xix.) ARIT-LPZ/RA 1111/201709/10/2017
AGIT-RJ-0023/201802/01/2018(FTJ IV.4.2. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. y xix.) ARIT-LPZ/RA 1113/201709/10/2017
AGIT-RJ-0028/201802/01/2018(FTJ IV.4.2. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. y xviii.) ARIT-LPZ/RA 1112/201709/10/2017
AGIT-RJ-0065/201808/01/2018(FTJ IV.3.2. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. y xvii.) ARIT-LPZ/RA 1154/201716/10/2017
AGIT-RJ-0521/201813/03/2018(FTJ IV.3.3. xii. xiii. xiv. xv. y xvi.) ARIT-LPZ/RA 1407/201719/12/2017